Как внести изменение должностной инструкции без согласия работника

Нормативная база

Трудовой кодекс РФ не содержит прямого упоминания об обязательном оформлении должностной инструкции к каждой вакансии, но, тем не менее, ссылки на упомянутый документ есть.

В ст.15 ТК РФ сказано, что труженику может быть поручен тот круг обязанностей, который закреплен в соглашении между работником и руководством, разработанным на основании локальных актов.

Также аналогичные нормы содержит и ст.56 ТК РФ, в которой подразумевается вменение определенных заданий только в пределах договора, составленного с учетом не только нормативных актов, но и документов, утвержденных предприятием.

При этом в Письмt Роструда от 31.10.2007 N 4412-6 сказано, что в связи с тем, что порядок оформления должностной инструкции законом не определен, указанный документ создается по правилам, определенным локальными актами компании.

В частности, инструкция может быть издана двумя путями:

  • в качестве приложения к основному договору о сотрудничестве;
  • в виде отдельного документа.

Естественно, в зависимости от того, каким путем пошло предприятие при оформлении упомянутого документа, будет зависеть и порядок внесения изменений, которые возможно осуществить в первом случае с учетом норм ст.72 ТК РФ, а во втором на основании локальных актов компании.

Инструкцию лучше оформить как отдельный документ, а не как приложение к трудовому договору

Должностная инструкция является локальным нормативным актом, который принимается и изменяется работодателем в пределах его компетенции (ст.ст. 8, 12 ТК РФ).

Эта позиция подтверждается также разъяснениями Федеральной службы по труду и занятости (письмо от 31.10.2007 № 4412-6), согласно которым работодатель может самостоятельно решать, как оформить должностную инструкцию и вносить в нее изменения, поскольку порядок составления такой инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а может быть утверждена как самостоятельный документ.

Оформление должностной инструкции в виде приложения к трудовому договору будет свидетельствовать о том, что она является его неотъемлемой частью. Из этого следует, что если в дальнейшем у работодателя возникнет необходимость внести в нее изменения, то они могут быть внесены только по соглашению сторон трудового договора, в порядке ст. 72 ТК РФ.

Как внести изменение должностной инструкции без согласия работника

Это объясняется тем, что раз должностная инструкция составляет единое целое с трудовым договором, то ее изменение осуществляется в таком же порядке, как и изменение самого трудового договора. Для этого работодателю необходимо будет заключить соглашение сторон, которое должно быть составлено в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Учитывая все вышеперечисленные особенности, становится понятно, что оформлять должностную инструкцию лучше отдельным документом. Для этого необходимо издать приказ о ее утверждении, который доводится до сведения работника под роспись. Особого порядка для утверждения должностной инструкции закон не предусматривает, поэтому такого приказа будет вполне достаточно.

Отказ расписаться в ознакомлении с инструкцией не означает, что работник с ней не ознакомлен

Если работник отказывается расписаться в ознакомлении с должностной инструкцией, работодателю следует составить об этом соответствующий акт, который должны подписать несколько сотрудников предприятия в подтверждение факта отказа (например, это могут быть HR-менеджер, руководитель структурного подразделения, в котором работает данный сотрудник, работник из службы безопасности).

Можно также отправить экземпляр должностной инструкции, завизированной работодателем, с сопроводительным письмом работнику по почте, сохранив опись вложения с оттиском почтового штемпеля об отправке. Соблюдение этих требований будет свидетельствовать о надлежащем ознакомлении сотрудника с инструкцией.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что несогласие работника с должностной инструкцией может являться основанием для отказа в приеме на работу. Составляя должностную инструкцию, работодатель самостоятельно по своему усмотрению включает в нее все необходимые сведения об обязанностях работника, соответствующих занимаемой должности.

Если же работник уже принят на работу, то сам по себе его отказ расписаться в ознакомлении с должностной инструкцией состав дисциплинарного проступка не образует, поскольку не свидетельствует о виновном противоправном поведении работника. Он вправе отказаться расписываться, а работодателю в этом случае следует незамедлительно зафиксировать этот факт.

Если в дальнейшем работник будет отказываться выполнять те или иные обязанности, закрепленные в инструкции, у работодателя будут все основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности. При этом несогласие работника с теми или иными пунктами должностной инструкции не является основанием для ее отмены (определение Липецкого областного суда от 23.11.2011 по делу № 33-3234/2011).

Иногда нужно согласие работника на внесение изменений в должностную инструкцию

В связи с тем что порядок издания должностной инструкции законом не регламентирован, руководство компании имеет право оформить ее двумя способами, а именно:

  • как приложение к договору;
  • как отдельный документ.

Естественно при внесении изменений в указанный документ процедура будет напрямую зависеть от основания его издания.

Ключевые моменты

Как внести изменение должностной инструкции без согласия работника

Следует отметить, что именно должностная инструкция в большинстве случаев не является именной, она создается только под конкретную должность, после занятия которой труженик уже и ознакамливается с нею.

Однако если ДИ создана в качестве приложения к трудовому соглашению, она привязана к данным определенного сотрудника, что ведет к внесению изменений в указанный документ практически во всех случаях — от наименования должности и организации до малейших изменений в круге обязанностей.

Стоит озвучить еще один нюанс, который зачастую приводит к серьезным ошибкам кадровиков: речь идет о добавлении обязанностей в должностную инструкцию при совмещении двух рабочих мест.

А между тем, каждая инструкция создается с учетом не только ГОСТа по распорядительной документации, но и ЕТКС к каждой должности отдельно.

Следовательно если речь идет о совмещении, сотрудник ознакамливается с двумя инструкциями по каждой вакансии отдельно, а вот приказ уже обобщает исполнение обязанностей по обеим, и утверждает размер доплаты.

В связи с тем, что инструкцию возможно оформить двумя вышеописанными способами, многие не знают, как правильно внести в нее изменения.

А между тем, все просто:

  • Если ДИ является частью соглашения о взаимном сотрудничестве, необходимо как минимум за два месяца уведомить работника о грядущих изменениях и основаниях подобных действий, а затем уже документально оформлять нововведения.
  • Однако если речь идет об инструкции в качестве отдельно документа, достаточно лишь обсудить нововведения с работником, а потом уже закрепить изменения документально в новой редакции изданием приказа, который узаконит подобные действия для обеих сторон трудовых правоотношений.

В связи с тем, что порядок корректировки ДИ законом не урегулирован, многие кадровые работники не знают, как внести изменения в должностную инструкцию.

Достаточно соблюдать следующий порядок:

  • Если инструкция является дополнением к основному соглашению, применяется процедура аналогичная с корректировкой трудового соглашения с соблюдением ст.72 ТК РФ. То есть на начальном этапе работник получает уведомление об изменении некоторых условий за два месяца до того. Если письменное согласие получено, оформляется дополнительное соглашение, которое затем утверждается приказом.
  • Если же инструкция является самостоятельным документом, готовится новый экземпляр в уже другой редакции, с которым сотрудник и ознакамливается. При этом, если корректировка инструкции не влечет за собой изменения обязательных условий, прописанных в трудовом договоре, утверждается новая инструкция только приказом по основной деятельности.

Если должностная инструкция оформлена в виде отдельного документа и вносимые поправки касаются обязательных условий трудового договора, то следует поступить следующим образом:

  • получить согласие работника на продолжение трудовых отношений в новых условиях;
  • подготовить дополнительное соглашение к трудовому договору с работником;
  • утвердить приказом новую редакцию должностной инструкции (или документ, содержащий перечень поправок в действующую инструкцию);
  • ознакомить работника под подпись с новой должностной инструкцией (или приказом об утверждении перечня поправок в действующую инструкцию).

Изменение должностных обязанностей работника не всегда требует его согласия

При необходимости изменить должностную инструкцию работодателю необходимо учитывать уже упомянутое письмо Роструда от 31.10.2007 № 4412-6, содержащее разъяснения по этому вопросу. Если внесение изменений в должностную инструкцию связано с изменением обязательных условий трудового договора, в частности трудовой функции, то в этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении работника.

Аналогичным образом и в другом деле суд признал неправомерным приказ работодателя о внесении изменений и дополнений в должностные инструкции работников. Суд установил, что таким приказом работодатель фактически в одностороннем порядке изменяет ранее определенные условия трудового договора. Данным приказом работникам вменялись дополнительные обязанности, устанавливалась небольшая доплата и разъяснялись последствия отказа от работы.

Суд пришел к выводу, что работодатель не представил доказательств изменения организационных или технологических условий труда, а также наличия других причин, по которым определенные сторонами условия не могли быть сохранены (кассационное определение Новосибирского областного суда от 27.01.2011 по делу № 33-413/2011).

В то же время утверждение или изменение работодателем должностной инструкции не является изменением трудовой функции работника. Если круг должностных обязанностей работника, перечисленных в инструкции, не изменяет его трудовую функцию, то нет оснований считать, что такие изменения приводят к ущемлению прав работника (определение Владимирского областного суда от 19.01.2012 по делу № 33-108/2012).

Со временем может потребоваться корректировка обязанностей работника. При этом сам работник часто не соглашается что-то менять в своем функционале. В трудовом законодательстве нет четкого указания на порядок внесения изменений в должностную инструкцию. Поэтому организация имеет право самостоятельно определить такой порядок и закрепить его в локальном документе.

Как правило, сотрудники сопротивляются попыткам работодателя изменить, уточнить, расширить должностные обязанности. Конфликт может дойти до спора об отмене новой должностной инструкции. Чтобы понять, поменял ли работодатель трудовую функцию, судья будет сравнивать разные редакции должностных инструкций.

При приеме на работу сотрудник ознакомился с должностной инструкцией. Его функционал заключался в обслуживании электронной аппаратуры и компьютеров. Инструкция описывала общие задачи сотрудника.

Через 2 года работодатель утвердил новую должностную инструкцию, в которой по пунктам перечислил функционал. Сотрудник посчитал, что документ поменял его трудовую функцию и увеличил объем должностных обязанностей в 10 раз. В суде он потребовал признать должностную инструкцию недействующей.

Суд сравнил должностные инструкции и решил, что новый документ не изменил функционал ни по характеру, ни по объему. Работодатель лишь конкретизировал должностные обязанности.

По мнению суда, работодатель не должен согласовывать с сотрудником должностную инструкцию. Она имеет характер предписания, которое нужно выполнять. К тому же детальные обязанности должны были прекратить конфликты по поводу объема выполняемой работы. Суд отметил, что и до, и после введения новой инструкции сотрудник выполнял ту же работу. Это дело выиграл работодатель (определение Хабаровского краевого суда от 05.06.2015 по делу № 33–3613/2015).

Если должностная инструкция оформлена в виде отдельного документа и вносимые поправки не касаются обязательных условий трудового договора, то нужно поступить следующим образом:

  • подготовить должностную инструкцию в новой редакции (или документ, который содержит перечень поправок в действующую должностную инструкцию);
  • утвердить приказом новую редакцию должностной инструкции (или документ, содержащий перечень поправок в действующую инструкцию);
  • ознакомить работника под подпись с новой должностной инструкцией (или приказом об утверждении перечня поправок в действующую инструкцию).

Работник трудился инженером с соответствующей должностной инструкцией. Потом работодатель изменил ее и добавил новые обязанности. Работник счел, что на него возложили дополнительную работу, не предусмотренную трудовым договором.

Суд установил, что действительно, новая должностная инструкция существенно меняет трудовые обязанности работника. Инженеру по должности вменялись обязанности, которые характерны для рабочих профессий. Это признак одностороннего изменения условий трудового договора в обход ст. 72 ТК РФ. По ней корректировать договор можно только по соглашению сторон. Суд отменил приказ о введении новой должностной инструкции (определение Московского городского суда от 10.02.2012 по делу № 33–3987/2012).

Нюансы

Как внести изменение должностной инструкции без согласия работника

Несмотря на то, что в документальном выражении оформить должностную инструкцию достаточно просто, на практике ее корректировка вызывает множество вопросов.

Ведь сотрудник может и не согласиться с увеличением объема работ либо же иными уже новыми условиями оговоренного документа.

Конечно, в рамках закона любое изменение в локальные акты компании, которые требуют подписи труженика, невозможно без его участия.

Ведь прекратить трудовые правоотношения можно только в том случае, если вносятся изменения в трудовой договор по инициативе руководства в одностороннем порядке, да и то при наличии веских причин, оговоренных в ст.74 ТК РФ.

А так как ДИ даже в качестве приложения не является основным документом, применять ч.7 ст.77 ТК РФ дирекция не вправе.

Если же согласие не достигнуто, правоотношения могут продолжаться только в режиме прежней инструкции, без каких либо санкций со стороны руководства.

В ст.5 ФЗ от 02.03.2007 N 25 сказано, что на муниципальных служащих распространяются практически все требования, которые предъявляются и к государственным служащим, в частности, к квалификационным требованиям и навыкам.

При этом в ст.47 ФЗ от 27.07.2004 N 79 сказано, что именно служащие госорганов исполняют свои обязанности на основании должностного регламента, утвержденного представителем нанимателя в полном соответствии с законом.

То есть если на какой-либо стадии сотрудничества понадобиться внести изменения в указанный документ, потребуется не только согласие сотрудника, но и его уведомление за два месяца, да и то в случае, если изменяться будут существенные условия контракта без корректировки основного круга обязанностей.

Одним из основных условий договора о взаимном сотрудничестве является трудовая функция, которая может быть изменена только в исключительных случаях и с соблюдением норм ст.72 ТК РФ.

А так как именно круг обязанностей, закрепленных в должностной инструкции и является основной функцией, на первом этапе необходимо будет предупредить работника за два месяца путем уведомления и издать допсоглашение к основному договору совместно с приказом.

А вот ДИ в данной ситуации желательно разработать заново, уже в новой редакции.

Как правило, должностные инструкции разрабатываются не под конкретного человека, а на должность, наименование которой на титульном листе и содержится.

Если предприятие меняет название вакансий, допустим, приводя их в соответствие в профстандартами, возникает необходимость в обновлении всех инструкций одновременно. В подобной ситуации каждая инструкция набирается уже законов, а вот приказ об утверждении изменений издается уже один.

Инструкция не обязательно должна соответствовать квалификационному справочнику должностей

Если работодатель разрабатывает новую должностную инструкцию или вносит изменения в действующую, то важно учитывать положения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (далее – Справочник).

Дело в том, что профессиональные обязанности работника, закрепленные в должностной инструкции, должны соответствовать должностным обязанностям по должности, указанной в названном Справочнике. При этом, как уже было отмечено выше, утверждение должностной инструкции не должно существенно изменять трудовые обязанности работника, поскольку это будет являться нарушением положений ст.ст. 57, 60, 72 Трудового кодекса РФ (определение ВС Республики Коми от 16.07.2012 по делу № 33-2986АП/2012).

Отметим, что положения должностной инструкции в части определения объема и содержания профессиональных обязанностей работника могут полностью и не воспроизводить содержание выше-указанного Справочника. Это обусловлено тем, что на основе изложенных в нем квалификационных характеристик каждый работодатель разрабатывает должностные инструкции для своих работников с учетом специфики.

Содержание конкретных действий работника может меняться в зависимости от времени, условий и обстоятельств, с которыми он может столкнуться, выполняя свои трудовые обязанности. В этих случаях работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных характеристиками других должностей, выполнение которых не требует другой специальности и квалификации.

Изменение работодателем должностных обязанностей не будет является изменением его трудовой функции в смысле положений ст.ст. 57, 60, 72 ТК РФ (п. 4 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998). Таким образом, согласие работника при изменении обязанностей будет необходимо только в том случае, когда такие изменения затрагивают трудовую функцию работника.

Должен ли работодатель запрашивать согласие работника на изменение должностной инструкции? Да, любые изменения инструкции возможны лишь с согласия работника Нет, если они не касаются трудовой функции работника Нет, изменять инструкцию возможно и без согласия работника В письме от 31.10.2007 № 4412-6 Роструд разъяснил, что в том случае, когда изменение должностной инструкции связано с изменением трудовой функции — работодатель обязан заблаговременно поставить работника в известность в письменном виде. В этом случае внесение изменений в должностную инструкцию возможно только после согласия работника на продолжение трудовых отношений.

Судебная практика

Как правило, многие работники отождествляют должностную инструкцию с договором о взаимном сотрудничестве и считают, что любые изменения, вносимые в ДИ, должны происходить в полном соответствии со ст.72 ТК РФ.

А между тем, как свидетельствует судебная практика, труженики далеко не всегда бывают правы.

Так, в Определении Владимирского областного суда от 19.01.2012 по делу N 33-108/2012 сказано, что внеся изменения в инструкцию путем уточнения ранее вмененных обязанностей без согласия работника руководство компании его права не нарушило, так как трудовая функция и круг обязанностей сотрудника не изменились.

И в то же время существует и противоположная практика, которая свидетельствует о непонимании норм ТК РФ уже руководством компании.

Так, в Апелляционном определении Курского ОС № 33-1497/2015 от 16 июня 2015 г. по делу № 33-1497/2015 решение работодателя о вменении дополнительных обязанностей работнику было отменено в связи с тем, что они не соответствовали ни прямой трудовой функции работника, ни требованиям ЕТКС к конкретной должности.

То есть нельзя сказать, что количество положительных судебных решений превалирует над отрицательными в связи с тем, что судьи исходят только из норм закона, а не прямых интересов сторон в той или иной ситуации.

Именно поэтому, прежде чем вносить изменения в должностную инструкцию желательно подробно изучить вышеперечисленные рекомендации.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая энциклопедия
Adblock detector