Технический отчет по обращению с отходами

Изменение законодательства

До 31 декабря 2018 г. обязанность получать документ о нормативах и лимитах выбросов была у крупных предприятий. Малый и средний бизнес подавал отчет об обращении в уведомительном порядке.

С 1 января 2019 г. различия по форме отчетности для предприятий устанавливается по 1,2,3,4 категории вредности. Классификация определена постановлением №1029 от 28.09.2015 г.

Определена новая форма документации — КЭР (комплексное экологическое разрешение) для предприятий, относящихся к 1 и, если есть НДТ, ко 2 категории.

Сдавать технический отчет в уведомительном порядке нужно организациям, относящимся к 3 категории.

Предприятия 4 категории освобождаются от оформления разрешений, сдачи отчетности.

Текущее разрешение по нормам отходов и лимитов, продолжает действие на указанный срок. Переоформляется ежегодно до получения следующего разрешения в срок до 10 дней от даты действия.

Технический отчет по обращению с отходами: спорные моменты при его составлении и представлении

В материале, недавно опубликованном в журнале «Справочник эколога», были изложены основные сведения о техническом отчете по обращению с отходами (далее — Техотчет) и даны советы о том, как его заполнять. В настоящей статье, призванной дополнить указанную публикацию, остановимся на некоторых тонкостях и важных вопросах, связанных с составлением и представлением Техотчета, которые нам часто задают коллеги и с которыми мы сталкиваемся на практике.

ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

Один из самых часто возникающих вопросов — за какой период составлять Техотчет? В Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349 (далее — Методические указания), применительно к Техотчету речь идет об «отчетном периоде».

Но какой период считать отчетным? Каждый календарный год? Год с даты выдачи документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — Лимит)? Об этом ни в Методических указаниях, ни в Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденном Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (в ред. от 25.07.2014; далее — Порядок утверждения НООЛР), ничего не сказано.

КСТАТИ

Аналогичных вопросов, связанных с заполнением формы № 2-ТП (отходы), декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС), отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства в области обращения с отходами, не возникает! Там все очевидно: отчетный период — очередной календарный год.

В случае же определения отчетного периода для целей составления Техотчета все осложняется тем, как сформулированы сроки его представления: согласно п. 12 Порядка утверждения НООЛР Техотчет должен быть представлен (или направлен) в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Но, ориентируясь на предписанные сроки представления Техотчетов, и многие экологи предприятий, и представители государственных органов делают вывод о том, что отчетным периодом является период в 365 (для високосных лет — 366) дней, начинающийся с даты выдачи Лимита. Такая позиция, например, нашла свое отражение в ответе Управления Росприроднадзора по Республике Коми от 16.06.

Можно, конечно, принять такую позицию Росприроднадзора и — во избежание претензий этого надзорного органа — ею руководствоваться на практике. Но, по нашему мнению, это не будет соответствовать другим положениям законодательства.

Напомним, основной нормативный правовой акт, в соответствии с которым ведется учет в области обращения с отходами, — Порядок учета в области обращения с отходами (далее — Порядок учета), утвержденный Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 (в ред. от 25.06.2014). Согласно п. 3 Порядка учета материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются в том числе при подготовке Техотчетов.

Извлечениеиз Порядка учета

7. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

Обратите внимание: требование обобщать данные учета в области обращения с отходами с 13 мая по 13 мая каждого следующего года (как и за любой произвольный период, если он не равен календарному году или календарному кварталу) в законодательстве отсутствует. Поэтому если отчетным периодом считать 13 мая одного года — 13 мая следующего года, то для составления Техотчета просто не будет в наличии данных об учете отходов, а без этого корректно составить Техотчет не получится!

Технический отчет по обращению с отходами

В такой ситуации можно использовать сведения учета образованных отходов за максимально близкий к установленному сроку представления Техотчета период — с 1 апреля по 1 апреля следующего года (поскольку данные учета должны обобщаться каждый квартал), но и отчетный период в этом случае, очевидно, окажется с 1 апреля по 1 апреля.

Но в утверждаемых Росприроднадзором Лимитах указаны лимиты на размещение отходов на каждый календарный год (а не, например, на период с 13 мая по 13 мая или с 1 апреля по 1 апреля), поэтому будет невозможно верифицировать сведения в Техотчете и выявить превышение лимитов в случае представления Техотчета за период с 13 мая по 13 мая (или с 1 апреля по 1 апреля).

• подтверждение соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

• подтверждение заявленных в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — ПНООЛР) видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период.

В связи с этим более логичным было бы считать отчетным периодом именно календарный год (а срок подачи — 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты выдачи Лимита, — это только срок подачи, и его, конечно, нужно соблюдать, пока в законодательстве не установлено иное).

• «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Минприроды России»;

• «О внесении изменений в Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 августа 2014 года № 349»,

согласно которым планируется установить единый срок представления Техотчетов — не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. При этом, очевидно, отчетным периодом станет календарный год.

«Справочник эколога» будет следить за судьбой указанных приказов и обязательно проинформирует читателей, когда они будут приняты в окончательном виде. А до тех пор и с толкованием понятия «отчетный период» сохраняется неопределенность, и срок подачи остается прежним.

На основании п. 31 Методических указаний сведения о фактически образованных количествах отходов должны представляться отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) хозяйствующего субъекта в соответствии с приложением № 16 к Методическим указаниям (далее — Таблица № 16).

Янович М.А. Порядок представления сведений об отходах в техническом отчете по обращению с отходами // Справочник эколога. 2017. № 6. С. 74–80.

Главная » » Технический отчет по обращению с отходами в 2018 году

Вид организации*

Требуется продление лимитов

Критерии отнесения

Крупный бизнес

Да

Численность работающих – более 250 человек Выручка – 2 млрд. рублей и более

Средний бизнес

Нет

Численность работающих – от 100 до 250 человек Выручка – от 800 млн. до 2 млрд. руб.

Малый бизнес, крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ), индивидуальные предприниматели (ИП)

Нет

Численность работающих – до 100 человек Выручка – до 800 млн. рублей

Предприятия с иностранным участием в уставном капитале

Да

Иностранный капитал более 25% — предприятия автоматически относятся к категории крупного бизнеса

Государственные организации и бюджетные учреждения (поликлиники, школы, детсады, учреждения науки, МУП, ГУП, МБУ и т.д.)

Да

Не являются субъектами предпринимательской деятельности

Некоммерческие организации (СНТ, НОУ, АНО, религиозные организации, профессиональные объединения)

Да

Не являются субъектами предпринимательской деятельности

* – Для тех видов организаций, которым не требуется продление (разработка) ПНООЛР, законом предусмотрена обязательная ежегодная подача отчета по обращению с отходами по упрощённой форме в территориальное управление Росприроднадзора (также именуется как отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства). В соответствии с письмом Росприроднадзора № КТ-08-03-36/6068 «О сроках предоставления технических отчетов и порядке определения платы за размещение отходов» технический отчет должен быть представлен в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора в течение 10 рабочих дней с момента истечения очередного года с даты утверждения лимитов. При этом необходимо помнить о том, что письмо не является нормативным правовым актом и носит рекомендательный характер. Особые правила для Московской области. Объектам хозяйственной и иной деятельности по территории Московской области, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и подлежащие региональному государственному экологическому контролю, требуется сдавать технический отчет по обращению с отходами ежегодно в срок не позднее 1 апреля (Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области N 79-РМ). Продление лимитов на размещение и образования отходов включает в себя следующие этапы:1. Сбор исходной информации для подготовки Технического отчета. 2. Подготовка технического отчета и формирование материалов для подачи в территориальный орган Росприроднадзора (например, Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу). 3. Получение подтверждения о принятии Технического отчета территориальным органом Росприроднадзора. В законодательстве РФ не содержится требований о согласовании технического отчета, следовательно, и нет сроков его рассмотрения. Таким образом, технический отчет представляется в уведомительном порядке. Отказ территориального органа Росприроднадзора в приеме технического отчета в уведомительном порядке неправомерен. Технический отчет составляется в соответствии с главой 3 Приказа Минприроды России N 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» и содержит: 1. Титульный лист. 2. Структура технического отчета. 3. Сведения о хозяйствующем субъекте. 4. Сведения о фактически образованных количествах отходов. 5. Сведения о фактически использованных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам, в течение отчетного периода образованных отходов. 6. Сопроводительное письмо на имя Руководителя Управления Росприроднадзора. Также пунктом 40 Методических указаний установлен перечень документов, которые необходимо приложить к техническому отчету:• копии документов, заверенные хозяйствующим субъектом, об использовании, обезвреживании отходов хозяйствующим субъектом, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах за отчетный период; • копии договоров на транспортировку отходов, документы, подтверждающие факт передачи отходов на использование, обезвреживание, размещение; • копии договоров (актов), заверенные хозяйствующим субъектом, о передаче-приеме отходов другим хозяйствующим субъектам за отчетный период для использования, обезвреживания, хранения и захоронения; • копии лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению опасных отходов, выданных хозяйствующим субъектам, которым осуществляется передача опасных отходов в собственность, либо на правах владения, пользования или распоряжения для использования, обезвреживания, хранения и захоронения. Технический отчет по обращению с отходами составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй, вместе с его электронной версией на электронном носителе предоставляется в ТО Росприроднадзора. Экологический контроль 2018 Основные средства 2018 Ответственность бухгалтера в 2018 году Ответственность директора в 2018 году Ответственность учредителей 2018
| | Вверх

ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

Исходные данные для отчета

Учет отходов на предприятии ведется по приложениям 15–17 методических указаний, утвержденных приказом №349 Минприроды РФ.

Отчетные таблицы содержат:

  • объем отходов за период по подразделению;
  • полный объем отходов предприятия;
  • сведения о действии с отходами (использование, обезвреживание, хранение, передача другим организациям).

Технический отчет по обращению с отходами

Наименование вида остатков, код ФККО определяется федеральным каталогом Росприроднадзора.

0 * * * * * * * * * * — номер блока;

* 0 0 0 0 0 0 0 * * * — происхождение, состав;

* * * * * * * * 0 0 * — агрегатное состояние;

* * * * * * * * * * 0 — опасность вещества.

В таблице сбора отходов указывается норматив на количество продукции, объемы производства, сумма выбросов.

Технический отчет по обращению с отходами

При действиях с отходами делается запись о характере их применения (обезвреживание, использование, хранение) либо передаче для обращения, захоронения другим субъектам. Прописывается номер и срок действия договора.

Отходы учитывают тоннами.

Технический отчет по обращению с отходами: спорные моменты при его составлении и представлении

ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

КСТАТИ

ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

КСТАТИ

Скомпонованный отчет подается в госорган.

Он включает:

  • сопроводительное письмо;
  • титульный лист;
  • таблицы учета;
  • документ о действующих нормативах и лимитах отходов (при продлении);
  • договоры, акты на размещение отбросов на других объектах;
  • копии лицензий на осуществление деятельности с отходами 1–4 класса на собственных эксплуатируемых объектах или при передаче другим предприятиям.

Сроки подачи технического отчета — до 15 января года, следующего за отчетным.

Документ составляется за неполный период, если организация образовалась позднее 1 января.

Технический отчет является сводом большого количества данных. Для его выполнения, нужно тщательно вести учет на предприятии. Составлять все необходимые акты и оформлять лицензии по деятельности с отходами.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая энциклопедия
Adblock detector